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第七章 行政单位定期审计制度（第1页）

第七章　行政单位定期审计制度

第一节行政单位定期审计制度概述

一、行政单位定期审计制度的概念

由审计机关对各级行政单位的财务收支进行定期审计监督的制度，叫作行政单位定期审计制度。我国实行行政单位定期审计制度的目的，是为了对各级行政单位的财务收支，实行经常性的审计监督，严肃财经纪律，保护国家资财，加强财务管理，提高资金使用的经济效益和社会效益，发挥艰苦奋斗、为政清廉的优良传统。我国规定行政单位定期审计制度的现行法规，是１９８８年１１月３０日国务院发布的《中华人民共和国审计条例》、１９８９年６月２１日审计署发布的《中华人民共和国审计条例施行细则》、１９８９年１２月１４日审计署发布的《行政单位定期审计制度》。（以下简称《制度》）

二、《制度》的适用范围《制度》的适用范围，是指《制度》适用于哪些单位。《制度》适用于下列单位：

（一）各级人民政府及其所属各部门；

（二）其他国家机关；

（三）国家给予财政拨款或者有国家资产的社会团体；

（四）各级人民政府直接领导的具有行政管理职能的总公司；实行定期审计的事业单位，可以比照《制度》执行。

公安、安全、外事等机关特殊的绝密事项经费，由其内部审计机构进行审计。

三、行政单位定期审计权限的划分

行政单位定期审计权限的划分，是指关于审计机关和内部审计机构对行政单位定期审计权限的划分。

审计机关对被审计单位的行政管理费、事业费，基本建设和其他各项专用资金等预算内、预算外财务收支，及其有关经济活动的真实、合法、效益，实行定期审计。审计机关审计主管单位的财务收支。必要时有重点地抽查其所属的二级及基层单位的财务收支。主管单位的内部审计机构，负责对所属的单位实行审计。

四、定期审计的内容

行政单位定期审计的内容，是指《制度》关于定期审计的审计事项，以及对审计事项进行审计监督检查的具体要求的规定的总称。《制度》规定了行政单位定期审计以下６个方面审计事项，以及对其进行审计监督检查的具体要求：

（一）财会等制度方面

１．财会机构和财会人员，是否履行法定职责，是否执行国家会计制度。

２．内部控制制度，特别是财会制度，是否明确具体，严密有效。

（二）资产管理方面

１．有无编造假决算，挤占挪用各项专项资金，将预算内资金转为预算外资金，私自设立"小钱柜"等情况。

２．有无擅自购买专控商品，乱拉资金搞计划外固定资产投资项目，擅自调拨、转让和变买公有财产物资等情况。

（三）财经纪律方面

１．有无贪污盗窃，行贿受贿，倒买倒卖，以权谋私等违法行为。

２．有无用公款请客送礼，游山玩水等挥霍浪费国家资财的行为。

（四）财政、财务收支方面