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第六章 社会审计制度（第2页）

３．注册资金的验证和年检；

４．基本建设工程预、决算的验证；

５．建帐建制，资产评估，清理债权债务；

６．办理外商投资企业查证业务。审计事务所办理外商投资企业的查证业务，对有关法律、法规规定必须由在中国注册的会计师办理的，则应当依照《中华人民共和国注册会计师条例》的规定执行。

除此以外，审计事务所根据政府的规定，办理城乡集体经济组织的有关审计事项。

（二）咨询服务

审计事务所的咨询服务业务，包括以下事项：

１．经济管理咨询服务。

２．培训审计、财务、会计和其他经济管理人员。

３．担任审计、会计咨询顾问。

六、委托权限与委托书

（一）委托权限

审计事务所办理业务，必须根据委托权限行事。委托权限是指委托人授予被委托人办理业务的权限，亦即被委托人承办委托业务的权利范围。

国家机关委托审计事务所办理审计、查证、鉴定、验资等事项，可以在自己的职权范围内，授予审计事务所下列权限：１．查阅与委托事项有关的帐目、文件、资料，核查资财；

２．参加与委托事项有关的会议；３．向与委托事项有关的单位和个人，进行调查和索取证明材料。

其他委托人（包括全民所有制企业事业单位、城乡集体经济组织和个人）委托审计事务所办理业务时，应当在委托书或者协议书中，约定有关查阅帐目、文件、资料和核查资财的权限。

（二）委托书

国家机关、企业事业单位等，委托审计事务所办理审计查证和咨询服务业务时，都应当出具委托书，或者订立书面协议。委托书，是委托人委托受托人办理业务的一种文书。

七、审计事务所行业协会

审计事务所行业协会，是指由各审计事务所依法联合组织成立的行业协会。按照审计署《关于社会审计工作规定》的规定，审计事务所可以联合组织成立行业性的协会组织。审计事务所行业协会的宗旨和任务是：１．交流社会审计工作经验；２．维护审计事务所以及审计工作人员的合法的职业权益；

３．监督审计事务所的工作人员，遵守职业道德。审计事务所行业协会，是审计事务所和审计工作人员求其自我管理、自我完善的组织。

第三节审计事务所的工作制度与工作程序

一、审计事务所的工作制度

审计事务所办理审计查证和咨询服务业务时，实行以下三项基本工作制度：

（一）回避制度

回避制度的一般概念是：办理本案的人，凡是同本案有利害关系、可能影响本案正确解决，则一律应当回避。我国社会审计工作实行回避制度，以保障社会审计工作的客观性、公正性。审计事务所的工作人员，凡是有下列情形之一的，都应当实行回避；而委托单位，则有权要求其回避：

１．与委托单位负责人和主管人员或者鉴定事项的当事人，有亲属关系的；

２．有其他直接利益关系，可能影响公正办理委托事项的。回避制度是完成审计查证事项的法律保证。

（二）保密制度

社会审计工作实行保密制度，以维护有关方面和国家的利益。审计事务所及其工作人员，在执行业务中，对其所取得和了解到的资料、情况，都应当按照有关的规定，严格保守秘密。

（三）收费制度

审计事务所是实行有偿服务、自收自支、自负盈亏、独立核算的事业单位。因此社会审计工作实行收费制度，以保障审计事务所发展所需要的自有资金。审计事务所承办审计查询和咨询服务时，向委托方收取费用。

审计事务所的收费标准，由省、自治区、直辖市审计机关，根据当地的实际情况提出，然后报经物价管理部门批准。国家另有统一规定的项目，则应当按照国家统一的规定执行。

二、审计事务所的工作程序

（一）社会审计工作原则