大众文学网

第三章 审计工作程序（第3页）

根据《审计条例》的规定，被审计单位提出复审申请，有以下两种办法：

（一）如果被审计单位对审计机关作出的《审计结论和决定》不服，则可以在收到《审计结论和决定》之日起１５日内，向上一级审计机关申请复审。

（二）如果被审计单位对审计机关派出机构作出的《审计结论和决定》不服，则可以向派出机构的审计机关申请复审。

三、复审程序

（一）复审期限

上一级审计机关应当在收到复审申请之日起的三十日内，进行复审，并且作出《复审结论和决定》。但是在特殊情况下，作出《复审结论和决定》的期限，可以适当延长。

（二）对原《审计结论和决定》的处理

上级审计机关办理复审事项，应当按照下列三种情况，分别处理：

１．如果原《审计结论和决定》认定事实清楚，定性和处理恰当，则应当维持原《审计结论和决定》。

２．如果原《审计结论和决定》认定事实清楚，定性和处理不当，则应当纠正原《审计结论和决定》中不适当的定性或者处理。

３．如果原《审计结论和决定》事实不清楚，或者证明材料不足，则应当重新进行审查、核实。

四、复审结论和决定

复审是审计审级制度中的第二审程序，即终审程序，因此上一级审计机关的《复审结论和决定》，为终审结论和决定，即发生法律效力的审计结论和决定。在进行复审期间，原《审计结论和决定》应当照常执行。不能以申请复审为由，拒绝执行。

第四节申诉

一、申诉的概念

申诉，是指被审计单位对终审结论和决定不服，请求终审机关或者其上级审计机关重新审查。上一级审计机关的《复审结论和决定》，审计署的《审计结论和决定》都是终审结论和决定。但是，被审计单位如果对终审结论和决定不服，则可以向终审审计机关或者其上级审计机关，提出申诉。

申诉是一种审计法律监督制度，即从法律制度上监督《审计结论和决定》而保障其正确性，以维护财经法纪秩序，保障被审计单位和有关方面的合法权益。

二、申诉与复审的区别

申诉与复审是两个完全不同的概念。二者的主要区别有以下３点：

（一）审查的客体不同

复审审查的客体是《审计结论和决定》。而申诉审查的客体则是《复审结论和决定》，即终审结论和决定。

（二）审查的主体不同

复审的主体只能是上一级审计机关，而申诉的审查主体则不确定，包括终审审计机关，或者其上级审计机关。

（三）审查的时间不同复审受时效限制，而申诉则无时效规定。

三、申诉与复查的异同

（一）申诉与复查的区别

申诉与复查的主要区别有以下两点：

１．发生程序的依据不同。申诉是由于当事人（被审计单位）不服《终审结论和决定》而发生的。而复查则是由于审计机关在检查自己作出的《审计结论和决定》的执行情况时发现其不适当，重新进行审查而发生的。

２．审查的主体不同。申诉的审查主体，可能是终审审计机关，也可能是其上级审计机关。但复查的主体，则一定是原审计机关。

３．审查的客体不同。申诉的审查客体是《复审结论和决定》，即终审结论和决定。而复查的客体，则是原《审计结论和决定》，即原审计机关自己作出的《审计结论和决定》。

（二）申诉与复查的相同点

申诉与复查有以下两个相同点：

１．二者都是重新进行审查；

２．二者都无时效的规定。